第一章    總 則 
    第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《青海省實(shí)施（中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法）辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。   
    第二條  本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料（設(shè)備）采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。   
前款所稱(chēng)水利工程是指防洪、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾（包括配套與附屬工程）等各類(lèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目。   
    第三條  符合下列工程范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料（設(shè)備）采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：   
（一）具體范圍   
1.關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的新建、擴(kuò)建、改建、加固水利工程建設(shè)項(xiàng)目；              
2.使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；       
3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。   
（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)   
1、施工項(xiàng)目：國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上和省批準(zhǔn)立項(xiàng)的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；   
2、材料（設(shè)備）等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；   
3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。   
第四條  不在本規(guī)定范圍和達(dá)不到工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，可參照?qǐng)?zhí)行。   
第五條  水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。   
第六條  水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

                第二章   行政監(jiān)督與管理   
    第七條  水行政主管部門(mén)依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督與管理。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理實(shí)行省、州（地、市）、縣三級(jí)分級(jí)管理。   
省水利廳負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理，其辦事機(jī)構(gòu)為青海省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，并歸口管理項(xiàng)目總投資在300萬(wàn)元人民幣以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。州（地、市）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目總投資在100-300萬(wàn)元人民幣的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理?？h水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目投資在100萬(wàn)元人民幣(不含100萬(wàn)元)以下的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理。其主要職責(zé)為：   
（一）受理招標(biāo)人招標(biāo)前提交的招標(biāo)備案報(bào)告；   
（二）派員監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)；   
（三）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。必要時(shí)可作出包括責(zé)令改正、暫停開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定,對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；   
（四）受理招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面總結(jié)報(bào)告；   
（五）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面?zhèn)浒笀?bào)告；   
（六）負(fù)責(zé)對(duì)參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信譽(yù)管理，組建并管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤?/span>   
（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的初審工作；   
（八）核準(zhǔn)招標(biāo)人提出的邀請(qǐng)招標(biāo)和自行招標(biāo)申請(qǐng)；   
（九）調(diào)解水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛，并受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)。

                    第三章   招標(biāo)方式   
    第八條  水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)   兩種方式：   
（一）公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的   法人或者其他組織投標(biāo)；   
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ?/span>   三個(gè)以上的法人或者其他組織投標(biāo)。   
    第九條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：   
（一）國(guó)家、省、市重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目；    
（二）全部使用國(guó)有資金或者以國(guó)有資金投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。   
    第十條  有下列項(xiàng)目之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：   
（一）應(yīng)急度汛項(xiàng)目；   
（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者涉及專(zhuān)利權(quán)保護(hù)，受自然資源或者環(huán)境限制，新技術(shù)或者技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；   
（三）擬公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比，不值得的；   
（四）對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)公告發(fā)布至報(bào)名截至日止?jié)撛谕稑?biāo)人少于三家的；   
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。   
    第十一條  有下列項(xiàng)目之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可不進(jìn)行招標(biāo)：    
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；   
（二）防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目，但須按項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)向水行政主管部門(mén)備案；   
（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工項(xiàng)目的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；   
（四）不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）；   
（五）采用特定專(zhuān)利技術(shù)或特有技術(shù)的；   
（六）停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生改變的；   
（七）在建工程追加的附屬小型工程或者主體工程增補(bǔ)的項(xiàng)目，投資額低于原中標(biāo)價(jià)10%，且承包人未發(fā)生改變的；   
（八）其他原因不適宜招標(biāo)的。

第四章     招 標(biāo)   
第十二條  招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中具有下列權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)：   
（一）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、辦法及國(guó)家頒布的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇投標(biāo)人；   
（二）根據(jù)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，選擇中標(biāo)單位；   
（三）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理以及對(duì)不正當(dāng)行為的處理意見(jiàn)；   
（四）按照事前報(bào)告、事中監(jiān)督、事后備案的招投標(biāo)管理程序，在招標(biāo)前主動(dòng)將擬招標(biāo)項(xiàng)目具備的條件、招標(biāo)方案等按照分級(jí)管理的權(quán)限報(bào)送相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)中主動(dòng)接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招標(biāo)工作結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將招標(biāo)備案報(bào)告報(bào)送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。   
    第十三條  當(dāng)招標(biāo)人具備下列條件時(shí)，經(jīng)相應(yīng)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后可自行辦理招標(biāo)事宜。   
（一）具有項(xiàng)目法人（法人）資格；   
（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；   
（三）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的能力人員；   
（四）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有5名以上的專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；   
（五）擬使用的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家符合有關(guān)規(guī)定；   
（六）有熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的從業(yè)人員。   
    第十四條  當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條規(guī)定的條件時(shí)，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。   
    第十五條  水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：   
（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件    
 1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；   
 2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；   
 3、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。   
（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；   

2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；   

3、項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。   
（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件   
1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；   
2、建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；   
3、監(jiān)理單位已確定；   
4、具有能滿(mǎn)足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；   
5、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。   
（四）重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件   
1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；   
2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；   
3、設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。   
第十六條  水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：   
（一）招標(biāo)人向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)報(bào)告；   
（二）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并報(bào)有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；   
（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；   
（四）發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審；(僅指有資格預(yù)審要求的)；   
（五）發(fā)售招標(biāo)文件；   
（六）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行書(shū)面澄清，并向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；   
（七）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；   
（八）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，確定中標(biāo)候選人；   
（九）中標(biāo)候選人公示，確定中標(biāo)人；   
（十）向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告；   
（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同，并向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。   
    第十七條  招標(biāo)人在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交該項(xiàng)目的招標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的具體安排等內(nèi)容。   
    第十八條   招標(biāo)人負(fù)責(zé)對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查。投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。   
招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求對(duì)潛在投標(biāo)人的資格、資信、技術(shù)設(shè)施條件、施工能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、方式和入圍投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量，并向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。除技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求特別高的特殊項(xiàng)目可以采用評(píng)分排名方式外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用合格制的方式對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。   
    實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的資質(zhì)、資格和業(yè)績(jī)等要求。   
    第十九條  招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或省發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。   
    招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。   
    第二十條   招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人在相關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容必須與經(jīng)備案的招標(biāo)文件內(nèi)容一致， 在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。   
合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不足3個(gè)的，應(yīng)重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)向有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標(biāo)申請(qǐng)人仍不足3個(gè)的，招標(biāo)人報(bào)有關(guān)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

第二十一條  招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）應(yīng)載明以下內(nèi)容： 
（一）招標(biāo)人簡(jiǎn)介； 
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、主要工程數(shù)量； 
（三）建設(shè)地點(diǎn)和工期要求； 
（四）建設(shè)資金來(lái)源； 
（五）對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等基本要求； 
（六）出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)； 
（七）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和地址、聯(lián)系人及通訊方法。 
    第二十二條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)改委等九部委第56號(hào)令《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》進(jìn)行編制。 
    第二十三條  招標(biāo)文件發(fā)布后，招標(biāo)人不得隨意更改，確需修改或補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止日起十五日前（地方小型項(xiàng)目五日前）以補(bǔ)充通知形式書(shū)面通知所有投標(biāo)人。             
    第二十四條  招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件后可召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議。標(biāo)前會(huì)議內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)單位介紹工程設(shè)計(jì)基本情況特別是工程地質(zhì)情況、招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容答疑澄清、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、介紹工程基本情況等。 
    第二十五條  招標(biāo)人不得以墊資、墊用材料作為中標(biāo)的條件，也不允許以某個(gè)投標(biāo)人許諾的條件限制或者要求另一個(gè)投標(biāo)人。 
    第二十六條  資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi)，但不以盈利為目的。 
    第二十七條  招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。 
    施工及材料（設(shè)備）采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣； 
    勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣； 
    監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)保證金一般按照招標(biāo)文件售價(jià)的10倍控制。 
    第二十八條  招標(biāo)人在資格審查前可向有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)以及舉報(bào)等途徑對(duì)投標(biāo)人的不良行為進(jìn)行查詢(xún)和認(rèn)定。 
投標(biāo)人的不良行為是指投標(biāo)人或其從業(yè)人員在參與水利建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標(biāo)以及不履行有效承諾（合同）等違法違規(guī)行為。 
投標(biāo)人不良行為的發(fā)生日期以處理通報(bào)或公示的日期為準(zhǔn)。 
第二十九條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。

第五章   標(biāo) 底 

第三十條   招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析報(bào)價(jià)是否合理等情況的參考，不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)底保密制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有泄漏標(biāo)底的違法行為，應(yīng)依法予以處罰。鼓勵(lì)實(shí)行無(wú)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)方法。

第六章     投 標(biāo)

第三十一條   各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要建立潛在投標(biāo)人登記管理制度。即有意向參加水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備（材料）采購(gòu)和施工招投標(biāo)活動(dòng)的潛在投標(biāo)人及其參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在相應(yīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。 
    投標(biāo)人參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)當(dāng)是本單位的注冊(cè)職工。 
    第三十二條  投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)（資格）。投標(biāo)人不得以?huà)炜炕蛘邚钠渌麊挝煌ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)讓、租借等方式獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)。 
    施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位之間存在隸屬關(guān)系的，不得同時(shí)參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)。 
    第三十三條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資質(zhì)（資格）預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 
    第三十四條   投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回、更正或補(bǔ)充已遞交的投標(biāo)文件。投標(biāo)人對(duì)遞交的投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 
    到投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。兩個(gè)以上單位組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)；不同專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)范圍內(nèi)的工程。 
    第三十五條  投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第七章   廢標(biāo)界定

第三十六條  在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)按廢標(biāo)處理： 
（一）投標(biāo)文件未密封，未加蓋投標(biāo)單位印章、代理人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)但沒(méi)有法人委托書(shū)； 
（二）投標(biāo)文件未附投標(biāo)保函（或保證金）； 
（三）投標(biāo)文件沒(méi)有注明原因，一個(gè)標(biāo)出現(xiàn)兩個(gè)報(bào)價(jià)； 
（四）投標(biāo)文件逾期送達(dá)（指投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件）； 
（五）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式編寫(xiě)、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 
（六）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 
（七）投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目完工工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 
（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的； 
（九）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的； 
（十）拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)充的； 
（十一）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的； 
（十二）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄等手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。

第八章   評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第三十七條   評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。 
第三十八條   在一個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。 
    第三十九條  評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包含以下內(nèi)容： 
（一）勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 
1、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信； 
2、勘察總工程師、設(shè)計(jì)總工程師的經(jīng)歷； 
3、人力資源配備； 
4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新； 
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 
6、技術(shù)支持與保障； 
7、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格； 
8、財(cái)務(wù)狀況； 
 9、組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。 
（二）監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 
1、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信； 
2、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況； 
3、監(jiān)理規(guī)劃（大綱）； 
4、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格； 
5、財(cái)務(wù)狀況。 
（三）施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 
1、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期； 
2、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格； 
3、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷； 
4、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員； 
5、主要施工設(shè)備； 
6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施； 
7、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類(lèi)似工程經(jīng)歷和資信； 
8、財(cái)務(wù)狀況。 
（四）設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 
1、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格； 
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 
3、組織供應(yīng)計(jì)劃； 
4、售后服務(wù)； 
5、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信； 
6、財(cái)務(wù)狀況。 
    第四十條  評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法及兩階段評(píng)標(biāo)法。

第九章   開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第四十一條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間（開(kāi)標(biāo)時(shí)間）和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。 
    第四十二條  開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，主持人應(yīng)按下列程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)： 
（一）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律； 
（二）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng)，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)； 
（三）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； 
（四）按照招標(biāo)文件的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況； 
（五）按照招標(biāo)文件的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序； 
（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底； 
（七）按照宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、標(biāo)段名稱(chēng)、投標(biāo)保證金的遞交情況、