（2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 

第二條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織進(jìn)行政府采購(gòu)，適用政府采購(gòu)法和本辦法。 

本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 

本辦法所稱(chēng)財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他財(cái)政性資金。 

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 

第四條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。本省的政府集中采購(gòu)目錄由省人民政府確定并公布。 

本省的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于省級(jí)預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省人民政府確定并公布；屬于州、縣級(jí)預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省人民政府授權(quán)西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署確定并公布。 

第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)（以下稱(chēng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 

第六條 省人民政府和西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署根據(jù)本級(jí)政府集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。未設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，其政府集中采購(gòu)事項(xiàng)，由采購(gòu)人以委托協(xié)議書(shū)的方式委托省或者其他地區(qū)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。 

第七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率高和服務(wù)良好的要求。 

第八條 負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一年度部門(mén)財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中列出該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金。年中追加預(yù)算中含有政府采購(gòu)項(xiàng)目的，也應(yīng)當(dāng)列出政府采購(gòu)的項(xiàng)目和資金。 

第九條 采購(gòu)人進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、預(yù)算資金列支科目名稱(chēng)及編碼、擬購(gòu)貨物時(shí)間及技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。 

第十條 采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；集中采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格的，采購(gòu)人可以向本級(jí)人民政府的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)分散采購(gòu)。采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，可以自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。 

納入集中采購(gòu)目錄屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，或者因特殊原因、集中采購(gòu)有困難的項(xiàng)目，經(jīng)省人民政府的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)同意，可以自行采購(gòu)。 

第十一條 采購(gòu)人自行進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，可以自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 

本辦法所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指省、西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 

第十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)不受地區(qū)限制。 

第十三條 符合政府采購(gòu)法規(guī)定條件的供應(yīng)商，均可平等參加政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得在國(guó)家統(tǒng)一確定的供應(yīng)商資質(zhì)條件外增設(shè)條件，不得以資格審查登記等方式阻止供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。 

第十四條 省和西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)需要建立政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。政府采?gòu)評(píng)審專(zhuān)家的聘用、使用與管理等事宜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第十五條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。集中采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。 

第十六條 政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)督管理人員、采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。 

監(jiān)督管理人員、采購(gòu)人員及相關(guān)人員依法應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。 

第十七條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)等多種方式進(jìn)行。公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。 

第十八條 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定,公開(kāi)招標(biāo)的程序按照政府采購(gòu)法的規(guī)定執(zhí)行。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得省或者西寧市、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。 

應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)，采購(gòu)人不得化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。 

第十九條 政府采購(gòu)工程的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其采購(gòu)程序，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 

第二十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)資金的管理。集中采購(gòu)資金、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)或者分散采購(gòu)的項(xiàng)目資金，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核，由國(guó)庫(kù)集中支付。 

采購(gòu)人用本單位預(yù)算外資金進(jìn)行政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)前將采購(gòu)資金存入當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)。 

第二十一條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后七日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、成交價(jià)格、評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)、成交結(jié)果等情況書(shū)面報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府；必要時(shí)，可以對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。 

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的本級(jí)行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。 

第二十四條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、電話(huà)、地址，在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公布。 

任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查。對(duì)控告和檢舉查證屬實(shí)的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)控告人和檢舉人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

第二十五條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第二十六條 采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。 

第二十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)依法責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五千元以上的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分并通報(bào)： 

（一） 應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的； 

（二） 擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的； 

（三） 委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的； 

（四） 以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的； 

（五） 在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的； 

（六） 中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的； 

（七） 拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 

第二十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府的政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上的罰款。屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分： 

（一） 與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； 

（二） 在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的； 

（三） 在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； 

（四） 開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。 

第二十九條 本辦法自2005年8月1日起施行