青財(cái)庫(kù)字〔2008〕1385號(hào)

省級(jí)各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和省人大《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》等精神，規(guī)范政府采購(gòu)管理和運(yùn)作，增進(jìn)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)全省政府采購(gòu)制度創(chuàng)新和改革工作，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《青海省省級(jí)單位政府分散采購(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：青海省省級(jí)單位政府分散采購(gòu)管理暫行辦法

青海省財(cái)政廳

 二○○八年十一月七日

附件：

 《青海省省級(jí)單位政府分散采購(gòu)管理暫行辦法》

 第一條為加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條政府分散采購(gòu)是指采購(gòu)人（預(yù)算單位，下同）使用財(cái)政性資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況不宜實(shí)行政府集中采購(gòu)或部門集中采購(gòu)的的貨物、服務(wù)和工程的采購(gòu)活動(dòng)。

第三條省政府采購(gòu)管理辦公室為政府分散采購(gòu)的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)分散采購(gòu)。對(duì)未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，采購(gòu)人不得擅自實(shí)行分散采購(gòu)。

第四條政府分散采購(gòu)應(yīng)具備的條件： 

（一）采購(gòu)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全和秘密的；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目已完成集中采購(gòu)，采購(gòu)預(yù)算下達(dá)具有一定連續(xù)性的，分批次、跨年度的；

（三）政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的供應(yīng)商庫(kù)、專家?guī)觳荒軡M足集中采購(gòu)要求，集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其暫不具備集中采購(gòu)條件的；

（四）采購(gòu)項(xiàng)目已完成集中采購(gòu)而形成的采購(gòu)節(jié)余資金，采購(gòu)原項(xiàng)目配套且不具有批量采購(gòu)性質(zhì)的；

（五）實(shí)行垂直管理或者系統(tǒng)管理的單位，采購(gòu)項(xiàng)目地點(diǎn)分散、部門或者系統(tǒng)管理級(jí)次或者下屬單位較多的，項(xiàng)目零散，不宜政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或部門集中采購(gòu)的；

（六）采購(gòu)項(xiàng)目屬于本部門或者本系統(tǒng)按其專業(yè)或者特殊要求需要定制，不適合其他部門或者系統(tǒng)使用，不宜政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或部門集中采購(gòu)的； 

（七）因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗外力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，集中采購(gòu)不能滿足其時(shí)間要求的；

（八）在采購(gòu)預(yù)算尚未落實(shí)確系工作需要，經(jīng)有關(guān)預(yù)算管理部門同意已墊資完成采購(gòu)的；

（九）上級(jí)部門安排的已完成采購(gòu)項(xiàng)目的補(bǔ)助（追加）資金的；

（十）其他不適合集中采購(gòu)的。

第五條分散采購(gòu)按以下審批程序進(jìn)行采購(gòu)。

（一）采購(gòu)人根據(jù)已批復(fù)的年初政府采購(gòu)預(yù)算和年度追加的政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)不宜集中采購(gòu)的項(xiàng)目，須向省政府采購(gòu)管理辦公室提出政府分散采購(gòu)申請(qǐng)，填寫《青海省省級(jí)單位分散采購(gòu)審批表》。申請(qǐng)附件包括：分散采購(gòu)書面申請(qǐng)、行政主管（或預(yù)算管理）部門意見(jiàn)、不宜集中采購(gòu)的證明材料等。

（二）省政府采購(gòu)管理辦公室具體經(jīng)辦人就采購(gòu)人的分散采購(gòu)申請(qǐng)，提出意見(jiàn)和建議。

（三）分散采購(gòu)須經(jīng)省政府采購(gòu)管理辦公室會(huì)議研究批準(zhǔn)后，采購(gòu)人及時(shí)辦理有關(guān)分散采購(gòu)手續(xù)。

第六條采購(gòu)人采購(gòu)金額達(dá)不到政府集中采購(gòu)目錄限額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購(gòu)項(xiàng)目，可由預(yù)算單位成立分散采購(gòu)項(xiàng)目工作組。從單位財(cái)務(wù)（辦公室）、紀(jì)檢監(jiān)察及項(xiàng)目使用等部門抽調(diào)人員具體負(fù)責(zé)分散采購(gòu)各項(xiàng)工作。

采購(gòu)金額達(dá)到政府集中采購(gòu)目錄限額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購(gòu)項(xiàng)目，原則上比照部門集中采購(gòu)的方式組織實(shí)施，并邀請(qǐng)政府采購(gòu)管理辦公室工作人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

采購(gòu)人實(shí)施分散采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)中出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴等問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立分散采購(gòu)檔案管理制度。真實(shí)、全面反映和記錄分散采購(gòu)活動(dòng)情況。分散采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

第八條采購(gòu)人要嚴(yán)格按照采購(gòu)預(yù)算和事先確定的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，項(xiàng)目完成后，由預(yù)算單位依據(jù)分散采購(gòu)合同自行支付。

第九條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，恪盡職守，廉潔奉公，不得徇私舞弊，切實(shí)加強(qiáng)本部門（系統(tǒng)）內(nèi)部的分散采購(gòu)工作的管理，指定專門機(jī)構(gòu)（或?qū)Ｈ耍┴?fù)責(zé)政府采購(gòu)事宜，建立健全內(nèi)控機(jī)制和制度。

第十條省政府采購(gòu)管理辦公室按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位政府分散采購(gòu)的監(jiān)督和管理，并會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門定期或不定期地開(kāi)展《政府采購(gòu)法》執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。

第十一條采購(gòu)人要自覺(jué)接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，要及時(shí)整改；對(duì)采購(gòu)人沒(méi)有按照本辦法規(guī)定進(jìn)行的政府分散采購(gòu)，由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)違規(guī)行為依法作出處理，并追究相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。

第十二條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自頒布之日起施行。