第一章  總 則

第一條  為規(guī)范政府采購開標(biāo)、評審秩序，加強(qiáng)對政府采購活動過程的監(jiān)督管理，確保政府采購公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在我省范圍內(nèi)組織開展政府采購項目的開標(biāo)以及評審、談判、磋商、詢價等（以下統(tǒng)稱“評審”）活動，適用本辦法。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)是政府采購開標(biāo)、評審組織管理工作的責(zé)任主體。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控制度機(jī)制，建立健全政府采購活動現(xiàn)場組織管理制度，分設(shè)不相容崗位，明確采購項目經(jīng)辦人和現(xiàn)場監(jiān)督人員的職責(zé)，依法組織開展政府采購開標(biāo)、評審活動。

第四條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對方有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求或者建議其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時向采購人的本級財政部門報告。

第二章  開標(biāo)管理

第五條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前，應(yīng)制訂開標(biāo)、評審工作方案，準(zhǔn)備相關(guān)資料，檢查開標(biāo)、評審現(xiàn)場設(shè)施、錄音錄像等設(shè)備的運行情況。采用電子投標(biāo)、評審方式的，應(yīng)驗證電子投標(biāo)、評審系統(tǒng)運轉(zhuǎn)是否正常。通知或者邀請相關(guān)單位和人員參加開標(biāo)、評審活動。

第六條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)時間前核驗出席開標(biāo)活動現(xiàn)場的供應(yīng)商代表和相關(guān)單位人員的身份，并組織其分別登記、簽到，無關(guān)人員可拒絕其進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場；同時開啟開標(biāo)、評審現(xiàn)場的錄音錄像、電腦、打印機(jī)等設(shè)備，確保其正常運行。

對現(xiàn)場接受投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品的，由現(xiàn)場工作人員在收到投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品后，如實記載投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品的送達(dá)時間和密封情況，由供應(yīng)商代表對遞交記錄情況簽字確認(rèn)后保存，任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品。逾期送達(dá)或者未按照要求密封的投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第七條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的提交投標(biāo)或者響應(yīng)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點為采購文件中預(yù)先確定的地點。

第八條  開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)指定主持人，采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面的代表參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。具體按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布開標(biāo)，介紹開標(biāo)現(xiàn)場人員情況，宣讀遞交投標(biāo)或者響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單、開標(biāo)紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)回避的情形等注意事項，組織供應(yīng)商簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》（見附表1）；

（二）提請供應(yīng)商代表檢查投標(biāo)或者響應(yīng)文件的密封情況，也可以由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，對不符合招標(biāo)文件規(guī)定的裝訂等要求的投標(biāo)或者響應(yīng)文件，由現(xiàn)場工作人員退還供應(yīng)商代表；

（三）投標(biāo)或者響應(yīng)文件密封情況檢查結(jié)束后，主持人按照供應(yīng)商提交投標(biāo)或者響應(yīng)文件的先后順序當(dāng)眾拆封密封情況符合規(guī)定的投標(biāo)或者響應(yīng)文件，清點投標(biāo)或者響應(yīng)文件（包括正本、副本等）的數(shù)量；

（四）拆封符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)或者響應(yīng)文件中的開標(biāo)（報價）一覽表，宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)價格、價格折扣和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣等實質(zhì)內(nèi)容，評審時不予承認(rèn)；

（五）開標(biāo)（報價）宣讀結(jié)束后，現(xiàn)場工作人員制作并打印開標(biāo)記錄表，由供應(yīng)商代表、主持人、記錄人和現(xiàn)場監(jiān)督人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)（不予簽字確認(rèn)的應(yīng)說明理由，否則視為無異議）；

（六）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)指派專人將拆封的開標(biāo)（報價）一覽表、投標(biāo)或者響應(yīng)文件及開標(biāo)記錄表護(hù)送至指定評審地點，其他人員不得隨意翻動上述文件資料。

第九條  電子化采購項目開標(biāo)程序：

（一）主持人、采購人代表、監(jiān)督人員等在指定位置就位；

（二）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)分別授權(quán)項目負(fù)責(zé)人在電子化政府采購平臺上開標(biāo)；

（三）開標(biāo)信息當(dāng)場以大屏幕公示，并同時通過電子化政府采購平臺向參與項目的供應(yīng)商公示；

（四）主持人按開標(biāo)信息如實唱標(biāo)；

（五）打印報價一覽表，主持人、采購人代表、監(jiān)督人員分別簽字確認(rèn)，并存檔備查。

第三章  評審管理

第十條  政府采購評審工作由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)指定工作人員負(fù)責(zé)組織，具體評審事務(wù)由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會、競爭性談判小組、競爭性磋商小組或者詢價小組（以下統(tǒng)稱“評審委員會”）負(fù)責(zé)。

評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察、公證機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員進(jìn)入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過2人。

第十一條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定從財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評審專家。評審專家?guī)熘邢鄳?yīng)專業(yè)類型的專家不足的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于1:3的比例向財政部門提供專家名單，經(jīng)審核入庫后隨機(jī)抽取使用。

對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定評審專家。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判、競爭性磋商采購項目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

第十二條  評審工作開始前，工作人員應(yīng)當(dāng)核驗出席評審活動現(xiàn)場的評審委員會成員和相關(guān)監(jiān)督人員的身份，并要求其分別登記、簽到，按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存其手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備，無關(guān)人員一律拒絕其進(jìn)入評審現(xiàn)場。評審委員會成員拒不上交通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。

第十三條  如出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定要求的，工作人員應(yīng)及時從財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘醒a(bǔ)抽專家。如無法及時補(bǔ)齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標(biāo)文件，擇期重新組建評審委員會進(jìn)行評審，并將相關(guān)情況告知參加采購活動的供應(yīng)商。工作人員要將補(bǔ)抽專家或者重新組建評審委員會的情況進(jìn)行書面記錄，隨其他文件一并存檔。

封存可采用采購人和采購代理機(jī)構(gòu)雙鎖關(guān)閉并加貼封條的方法。

第十四條  工作人員應(yīng)在評審開始前，介紹評審現(xiàn)場的人員情況，宣布評審工作紀(jì)律，告知評審委員會成員應(yīng)當(dāng)回避的情形；組織評審委員會成員簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》（見附表2），推選評審委員會組長。采購人代表不得擔(dān)任組長。

第十五條  工作人員通報報名參加本項目的供應(yīng)商名單及資格預(yù)審情況（如有），宣讀最終提交投標(biāo)或者響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單，介紹采購文件（含補(bǔ)充文件）制定及質(zhì)疑答復(fù)情況。

采購人需要在評審前介紹項目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍。書面介紹材料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。

第十六條  評審委員會成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，要停止評審工作，并書面向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

第十七條  評審委員會應(yīng)按以下程序組織評審工作：

（一）在評審專家中推選評審委員會組長，可優(yōu)先推選資深專家為組長；

（二）評審委員會組長召集成員認(rèn)真閱讀采購文件以及相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況、采購項目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者服務(wù)需求、采購合同主要條款、投標(biāo)或者響應(yīng)文件無效情形、評審方法、評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）評審委員會成員要認(rèn)真閱讀所有供應(yīng)商的投標(biāo)或者響應(yīng)文件，對投標(biāo)或者響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查，確定是否對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)；

（四）評審委員會成員要根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評審方法、標(biāo)準(zhǔn)，依法獨立對投標(biāo)或者響應(yīng)文件進(jìn)行評估、比較，并給予評價或者打分，不受任何單位和個人的干預(yù)。對供應(yīng)商的價格分等客觀評分項的評分應(yīng)當(dāng)一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分細(xì)則公正評分；

（五）評審委員會成員對投標(biāo)或者響應(yīng)文件的非實質(zhì)性內(nèi)容有疑義或者異議，或者審查發(fā)現(xiàn)明顯的文字或計算錯誤等，應(yīng)及時向評審委員會組長提出。經(jīng)評審委員會商議認(rèn)為需要供應(yīng)商作出必要的澄清或者說明的，應(yīng)通知該供應(yīng)商以書面形式作出澄清或者說明。書面通知及澄清說明文件應(yīng)作為政府采購項目檔案歸檔留存；

（六）評審委員會成員需對評審結(jié)果進(jìn)行審核并確認(rèn)，現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)對評審結(jié)果簽署監(jiān)督意見。評審委員會要重點對排名第一的、報價最低的、投標(biāo)或者相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形進(jìn)行重點復(fù)核，并根據(jù)評審結(jié)果推薦中標(biāo)或者成交候選供應(yīng)商，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商；

（七）編寫評審報告。所有評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的評審委員會成員，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由。評審委員會成員拒絕在評審報告上簽字又不說明其不同意見或者理由的，視為同意評審報告，并由現(xiàn)場監(jiān)督人員記錄在案。

第十八條  評審委員會因?qū)Σ少徫募胁煌斫饣蛘咭蠼忉尣少徫募?，工作人員應(yīng)及時報告，并組織解釋，必要時可就相關(guān)具體問題征詢具體項目經(jīng)辦人。除解答專家問題外，被詢問人員不得參與專家討論。

第十九條  評審委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或者簡化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。

第二十條  采用競爭性談判、競爭性磋商采購方式的，談判、磋商小組可以根據(jù)可以根據(jù)談判（磋商）文件和談判（磋商）情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判（磋商）文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。

對談判（磋商）文件作出的實質(zhì)性變動是談判（磋商）文件的有效組成部分，談判（磋商）小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。

第二十一條  評審活動現(xiàn)場的工作人員需要出入評審現(xiàn)場或者對外聯(lián)系工作的，均應(yīng)事先向現(xiàn)場監(jiān)督人員說明情況并征得同意，現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)對相關(guān)情況進(jìn)行記錄。

第二十二條  評審專家因回避、突發(fā)情況或者健康原因等特殊情況不能繼續(xù)參加評審工作的，應(yīng)按規(guī)定更換評審專家,被更換的評審專家之前所作出的評審意見不再予以采納，由更換后的評審專家重新進(jìn)行評審。

第二十三條  評審委員會對擬認(rèn)定為無效的投標(biāo)或者響應(yīng)文件、供應(yīng)商資格不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)組織相關(guān)供應(yīng)商代表進(jìn)行陳述、澄清或者申辯。

第二十四條  對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評審委員會組長應(yīng)提醒相關(guān)評審委員會成員進(jìn)行復(fù)核或者書面說明理由，評審委員會成員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督人員據(jù)實記錄；評審委員會成員的評審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

第二十五條  評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載；評審委員會拒不改正又不說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督人員如實記載后存入項目檔案資料。

第二十六條  工作人員協(xié)助評審委員會組長做好評審報告的起草、有關(guān)內(nèi)容電腦文字錄入、打印等工作，也可協(xié)助評審委員會組長對打分結(jié)果進(jìn)行校對、核對并匯總統(tǒng)計，提示評審委員會小組各成員在評審報告上簽字。

第二十七條  評審結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對評審專家的專業(yè)水平、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行評價，并將評價情況反饋給財政部門；同時按照規(guī)定向評審專家發(fā)放評審費，并交還評審委員會成員及其他現(xiàn)場相關(guān)人員的通訊工具或者其他相關(guān)電子設(shè)備。

第四章  組織管理

第二十八條  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止任何單位和個人非法干預(yù)、影響開標(biāo)、評審過程與結(jié)果。

第二十九條  供應(yīng)商代表、采購活動現(xiàn)場監(jiān)督人員就開標(biāo)、評審現(xiàn)場組織管理工作提出異議的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)別情況處理：如異議事項屬實且可以補(bǔ)正的，應(yīng)對異議事項及時采取補(bǔ)正措施后繼續(xù)進(jìn)行采購活動；如異議事項屬實已不能改正，但情節(jié)輕微未實質(zhì)損害相關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益且不影響采購結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)場說明情況后繼續(xù)進(jìn)行采購活動；如異議事項屬實已不能改正，且對相關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益造成實質(zhì)性損害、影響或可能影響采購結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)立即中止采購活動并提交評審委員會審議確定；若異議事項不屬實的，應(yīng)當(dāng)場給予解釋說明后繼續(xù)進(jìn)行采購活動。

政府采購活動現(xiàn)場的異議、中止情況及相關(guān)的解釋、說明、答復(fù)情況應(yīng)作書面記錄并隨其他項目資料一并存檔。

第三十條  政府采購活動現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)情況影響開標(biāo)、評審活動正常進(jìn)行的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法迅速作出應(yīng)對處理，盡量保障政府采購活動順利進(jìn)行。

政府采購評審過程中出現(xiàn)錄音錄像采集設(shè)備不能正常運行的，應(yīng)當(dāng)立即封存評審資料、中止評審活動，直至設(shè)備（或替代設(shè)備）運轉(zhuǎn)正?；蜣D(zhuǎn)移至符合條件的場所后繼續(xù)進(jìn)行評審工作。

第三十一條  公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的招標(biāo)項目，投標(biāo)截止后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家或者評審期間出現(xiàn)有效投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形處，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法報告財政部門，由財政部門按照以下原則處理：

（一）招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價或者單一來源采購方式采購；

（二）招標(biāo)文件存在不合理條款，或者招標(biāo)公告期限、招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，責(zé)令采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)。

第三十二條  評審委員會成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守評審時間，因突發(fā)情況確實不能按時參加評審的，應(yīng)事先告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)；

（二）服從工作人員的現(xiàn)場管理，主動出示身份證明；進(jìn)入評審區(qū)域后應(yīng)主動寄存手機(jī)等通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備，按要求佩戴工作牌；

（三）與采購響應(yīng)供應(yīng)商或者評審委員會其他成員存在利害關(guān)系的，要主動回避，自覺簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》；

（四）保持評審現(xiàn)場安靜，不在評審現(xiàn)場隨意走動，因發(fā)生不可預(yù)見情況確需與外界聯(lián)系或者暫時離開評審現(xiàn)場的，應(yīng)向現(xiàn)場監(jiān)督人員說明情況，征得同意后在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動，接受工作人員的監(jiān)督；

（五）自覺遵守職業(yè)道德，尊重采購人代表和供應(yīng)商代表，配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)回答供應(yīng)商代表提出的有關(guān)異議；

（六）協(xié)助采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處理由參與政府采購活動的供應(yīng)商對評審過程或者結(jié)果提出的質(zhì)疑；

（七）政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十三條  評審委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密。評審委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。

評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。

第三十四條  評審委員會成員對有關(guān)采購文件、投標(biāo)或者響應(yīng)文件、樣品、現(xiàn)場演示（如有）的說明、解釋、要求、標(biāo)準(zhǔn)等存在不同意見的，持不同意見的評審委員會成員及其意見或者理由應(yīng)予以完整記錄，并在評審過程中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決執(zhí)行。對因采購文件中有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)需求表述不清導(dǎo)致供應(yīng)商實質(zhì)性響應(yīng)不一致時，應(yīng)終止評審，重新組織采購。

第三十五條  評審委員會成員及其他現(xiàn)場工作人員在評審過程中不得有以下行為：

（一）私下接觸或者聯(lián)系供應(yīng)商；

（二）收受供應(yīng)商給予的財物或者其他不當(dāng)利益；

（三）擅自改變或者修改采購文件中確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)以及其他內(nèi)容；

（四）發(fā)表不當(dāng)言論、將自身意見強(qiáng)加給其他評審委員會成員、私下互相串通壓制其他評審委員會成員的意見等其他干預(yù)或者影響評審工作的行為；

（五）征詢采購人對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的傾向性意見；

（六）接受任何單位或者個人明示、暗示提出的傾向或者排斥特定供應(yīng)商的要求；

（七）超出范圍要求供應(yīng)商對實質(zhì)性內(nèi)容作出澄清、說明，接受供應(yīng)商主動提出的澄清、說明或者在評審現(xiàn)場以外接收其他任何形式的文件資料；

（八）未經(jīng)授權(quán)向外泄露有關(guān)投標(biāo)或者響應(yīng)文件的評審和比較、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的推薦情況及與評審有關(guān)的其他情況；

（九）違反規(guī)定進(jìn)行協(xié)商、比較評分；

（十）記錄、復(fù)制或者帶走任何評審資料；

（十一）其他不客觀、不公正的履職行為。

第三十六條  采購人代表、監(jiān)督人員及現(xiàn)場其他人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回避制度，在評審過程中除應(yīng)遵守評審管理有關(guān)規(guī)定外，還要遵守以下規(guī)定：

（一）不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇；

（二）不得在評審過程中對特定供應(yīng)商發(fā)表歧視性、傾向性的意見；

（三）不得向評審專家明示或者暗示自己具有引導(dǎo)性的評審意圖；

（四）不得以任何方式干預(yù)、干擾現(xiàn)場工作人員的正常履職活動。

第三十七條  現(xiàn)場監(jiān)督人員及其他工作人員在履職過程中不得有下列行為：

（一）對評審工作發(fā)表傾向性意見或者向評審委員會成員明示或者暗示自己的意見；

（二）越權(quán)行使評審委員會的權(quán)力；

（三）無正當(dāng)理由干涉評審活動和評審結(jié)果；

（四）無正當(dāng)理由擅離職守，放棄監(jiān)督；

（五）收受相關(guān)當(dāng)事人的財物、報酬或者其他不當(dāng)利益；

（六）作出有損政府采購形象的行為和言論；

（七）參加與自己有利害關(guān)系的政府采購活動。

第三十八條  評審委員會成員發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)工作人員有違反政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定的，有權(quán)及時提醒其改正；拒不改正的，應(yīng)如實記入評審報告。

現(xiàn)場監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)評審委員會成員、工作人員、其他采購相關(guān)人員有違反政府采購相關(guān)法律制度和本辦法規(guī)定或者其他影響政府采購公平、公正行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)及時向同級財政部門書面報告，并將有關(guān)情況記錄在案。

第三十九條  現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在結(jié)束現(xiàn)場監(jiān)督工作后，填寫《政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)督記錄表》（見附表3），交采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。《政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)督記錄表》是財政部門處理舉報、投訴和對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核的重要依據(jù)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照時間順序單獨裝訂成冊并歸檔留存。

第四十條  供應(yīng)商代表應(yīng)自覺遵守有關(guān)法律制度規(guī)定，進(jìn)入政府采購活動現(xiàn)場應(yīng)主動出示身份證明及授權(quán)證明，自覺簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》，服從現(xiàn)場管理，遵守現(xiàn)場秩序。采購文件中未要求供應(yīng)商代表參加開標(biāo)活動的或者供應(yīng)商代表因故未參加開標(biāo)、評審活動或者拒絕簽字確認(rèn)的，不影響開標(biāo)、評審程序繼續(xù)進(jìn)行，事后不得要求補(bǔ)辦相關(guān)現(xiàn)場確認(rèn)手續(xù)，也不得要求相關(guān)工作人員還原或者重復(fù)履行相關(guān)工作義務(wù)，但被確定為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，應(yīng)補(bǔ)簽《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》。供應(yīng)商代表在政府采購項目的開標(biāo)、評審活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在政府采購活動現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)采購相關(guān)人員或者其他供應(yīng)商存在損害自身合法權(quán)益行為或者影響采購公平公正行為的，應(yīng)及時向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員或者現(xiàn)場監(jiān)督人員提出，并積極配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理；

（二）未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員批準(zhǔn)，供應(yīng)商代表不得擅自進(jìn)入評審現(xiàn)場、干擾評審工作；

（三）不得以任何方式、手段阻撓或擾亂開標(biāo)、評審現(xiàn)場工作秩序；

（四）不得提供虛假材料或者通過虛假響應(yīng)、虛假陳述、虛假承諾謀取中標(biāo)（成交）資格；

（五）不得采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；

（六）不得與采購人、其他供應(yīng)商或采購機(jī)構(gòu)惡意串通；

（七）不得向參與評審活動的相關(guān)人員、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（八）如實答復(fù)評審委員會提出的詢問，不得主動提出澄清或者說明，也不得發(fā)表與所提問題無關(guān)的其他意見。