青財(cái)庫(kù)字〔2004〕631號(hào)

 為了貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，發(fā)揮部門(mén)集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，滿足有特殊要求項(xiàng)目的采購(gòu)需要，提高省級(jí)預(yù)算單位財(cái)政資金使用效益和效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第一條適用范圍

省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金進(jìn)行的部門(mén)集中采購(gòu)，適用本辦法。

部門(mén)集中采購(gòu)是指已經(jīng)納入集中采購(gòu)目錄，但本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，一般不具有通用商品的性質(zhì)，不適合政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目。

第二條部門(mén)集中采購(gòu)應(yīng)具備的條件

（一）采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，有特殊要求，需要定制，不適合其他部門(mén)或者系統(tǒng)使用的；

（二）實(shí)行垂直管理或者系統(tǒng)管理的，采購(gòu)項(xiàng)目地點(diǎn)分散的；

（三）部門(mén)或者系統(tǒng)管理級(jí)次或者下屬單位較多的，項(xiàng)目零散的；

（四）采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，并具有一定連續(xù)性的，跨年度的；

（五）政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的供應(yīng)商庫(kù)、專家?guī)觳荒軡M足法定的政府采購(gòu)規(guī)程要求的。

第三條部門(mén)集中采購(gòu)的組織

部門(mén)集中采購(gòu)由省級(jí)預(yù)算單位組織，要成立由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備需求部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)組成的采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)。部門(mén)集中采購(gòu)必須進(jìn)行嚴(yán)格的審批，所有程序必須嚴(yán)格按《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法規(guī)辦理，政府采購(gòu)管理部門(mén)全程監(jiān)督。

第四條部門(mén)集中采購(gòu)程序

部門(mén)集中采購(gòu)程序主要包括下列步驟：

（一）預(yù)算單位依據(jù)部門(mén)預(yù)算中政府采購(gòu)的項(xiàng)目的特殊性向政府采購(gòu)管理辦公室申報(bào)部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）政府采購(gòu)管理辦公室審核、批復(fù)部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）政府采購(gòu)管理辦公室確定部門(mén)集中采購(gòu)方式；

（四）預(yù)算單位在有關(guān)部門(mén)監(jiān)督下組織實(shí)施采購(gòu)并確定成交供應(yīng)商；

（五）預(yù)算單位與成交供應(yīng)商簽訂并履行政府采購(gòu)合同；

（六）預(yù)算單位組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收；

（七）政府采購(gòu)管理辦公室對(duì)有關(guān)資料（采購(gòu)小組及監(jiān)督人員名單、招標(biāo)或談判、詢價(jià)資料和記錄、采購(gòu)合同、驗(yàn)收證明等）進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，由國(guó)庫(kù)集中支付資金。

第五條部門(mén)集中采購(gòu)資金管理

（一）實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付的單位，預(yù)算內(nèi)政府采購(gòu)資金由國(guó)庫(kù)集中支付中心直接支付；預(yù)算外資金、自籌資金預(yù)先撥入政府采購(gòu)專戶。未實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付的單位，所有采購(gòu)資金都要預(yù)先存入政府采購(gòu)專戶。

（二）部門(mén)集中采購(gòu)?fù)瓿珊?，采?gòu)人（預(yù)算單位）對(duì)所采購(gòu)的項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，政府采購(gòu)管理辦公室根據(jù)《政府采購(gòu)履約驗(yàn)收結(jié)算表》，按合同確定的金額通知國(guó)庫(kù)直接支付。

（三）國(guó)庫(kù)將采購(gòu)款直接撥付給供應(yīng)商的同時(shí)向預(yù)算單位開(kāi)具《政府采購(gòu)入帳通知書(shū)》，預(yù)算單位以此政府采購(gòu)記帳憑證。供應(yīng)商在收到貨款的同時(shí)，向政府采購(gòu)項(xiàng)目最終用戶出具完稅發(fā)票。

第六條采購(gòu)信息

為體現(xiàn)政府采購(gòu)的公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，部門(mén)集中采購(gòu)信息要在政府采購(gòu)管理部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

第七條監(jiān)督檢查

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從各自職能出發(fā)對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

任何單位和個(gè)人對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為有權(quán)檢舉和控告，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第八條法律責(zé)任

部門(mén)集中采購(gòu)中未按有關(guān)方式和規(guī)程執(zhí)行的預(yù)算單位，財(cái)政部門(mén)不予支付。

有關(guān)人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給與行政處分，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得：

一、與供應(yīng)商惡意串通的；

二、在采購(gòu)活動(dòng)中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

三、在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)的或評(píng)標(biāo)秘密的；

四、在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

第九條其他事項(xiàng)

部門(mén)集中采購(gòu)中遇到的其他問(wèn)題，由預(yù)算單位會(huì)同政府采購(gòu)管理辦公室、預(yù)算主管部門(mén)、采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等協(xié)商解決。

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

青海省財(cái)政廳

 二○○四年八月四日