青紀(jì)發(fā)[2010]11號

    第一條  為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中副科級(含副科級)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；社會團(tuán)體、事業(yè)單位中的副科級或者相當(dāng)于副科級(含副科級)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；國有和國有控股企業(yè)中以委任、委派(招聘)、選舉產(chǎn)生并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的中層以上管理人員；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中的副科級或相當(dāng)于副科級(含副科級)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

    第三條  本規(guī)定所稱工程項(xiàng)目，包括各類房屋建筑工程及其附屬和配套設(shè)施、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)保護(hù)工程、水利工程、電力工程、工業(yè)項(xiàng)目等。

    第四條  本規(guī)定所稱干預(yù)和插手工程項(xiàng)目建設(shè)，是指領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，暗示、授意、明示相關(guān)部門及其人員，或者放任、默許、暗示、授意、明示親友、配偶、身邊工作人員和特定關(guān)系人，影響工程項(xiàng)目建設(shè)正常開展或者正常監(jiān)督執(zhí)法活動的行為。

   第五條  領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，遵守工程項(xiàng)目建設(shè)程序，不準(zhǔn)有下列違反規(guī)定干預(yù)和插手工程項(xiàng)目建設(shè)的行為：

   (一) 會議紀(jì)要、專題會議等形式對工程項(xiàng)目中的違法違規(guī)請示、報(bào)告和重大事項(xiàng)等表示同意、默許的。

   (二) 同意、授意或默許有關(guān)項(xiàng)目未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案進(jìn)行建設(shè)；同意、授意或默許違反規(guī)定審批或者核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目；同意、授意或默許違反規(guī)定擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

   (三) 借口加快建設(shè)速度，明示或暗示相關(guān)單位不履行建設(shè)程序；授意或要求為達(dá)不到施工許可前置條件的工程項(xiàng)目辦理施工許可證或開工報(bào)告；授意或要求違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮建設(shè)工期。

   (四) 同意、授意或默許為不具備房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營的開發(fā)商辦理相關(guān)證照或手續(xù)；同意、授意或默許相關(guān)部門及人員違反法定權(quán)限和程序變更城鄉(xiāng)規(guī)劃，特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃、調(diào)整容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)，減少或取消綠化面積。

   (五) 同意、授意或默許違反規(guī)定批準(zhǔn)用地；同意、授意或默許應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)；暗示或強(qiáng)行限制或排斥潛在的招標(biāo)拍賣掛牌出讓投標(biāo)人、競買人；同意、授意或默許違反規(guī)定批準(zhǔn)緩繳土地出讓金；同意、授意或默許違反規(guī)定批準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。

   (六) 同意或授意相關(guān)部門及人員弄虛作假，造成環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)；通過說情、明示、暗示或強(qiáng)令等形式，干預(yù)和插手行政監(jiān)管部門依法對環(huán)境保護(hù)設(shè)施與工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況監(jiān)督檢查活動。

   (七) 暗示或強(qiáng)行變更職能部門批復(fù)的工程初步設(shè)計(jì)。

   (八) 同意、授意或默許依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)；借口、暗示、強(qiáng)制項(xiàng)目審批部門將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目核準(zhǔn)為邀請招標(biāo)或不招標(biāo)，擅自變更已核準(zhǔn)了的公開招標(biāo)項(xiàng)目；同意、授意或默許違反有關(guān)規(guī)定，采用競爭性談判等方式規(guī)避公開招標(biāo)；授意或明示對投資項(xiàng)目違規(guī)指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人辦理招標(biāo)事宜。

    (九) 同意、授意或默許以開發(fā)區(qū)名義對開發(fā)區(qū)內(nèi)國有投資或控股的工程建設(shè)項(xiàng)目不公開招標(biāo)或不接受相關(guān)行政監(jiān)管部門監(jiān)管。

    (十) 同意、授意或默許隨意提高或降低投標(biāo)人入圍條件，排斥潛在投標(biāo)人；借口、授意或明示對技術(shù)復(fù)雜或特別重大的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)改為邀請招標(biāo)或不招標(biāo)。

    (十一) 授意、默許、串通或放縱投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)

進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等謀取中標(biāo)。

    (十二) 授意或明示有關(guān)部門及人員違規(guī)干預(yù)招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)的制作，違反保密事項(xiàng)等。

    (十三)違規(guī)擔(dān)任評標(biāo)專家或指定評標(biāo)專家，或授意招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定評標(biāo)專家，或通過誘導(dǎo)評標(biāo)專家操控評標(biāo)結(jié)果，或以監(jiān)督為名干擾評標(biāo)活動。

    (十四)違規(guī)干預(yù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人；或以打招呼說情、暗示等方式要求中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目；或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商和服務(wù)商。

    (十五) 暗示、默許或同意背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂項(xiàng)目施工合同，或在合同之外，另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

    (十六) 同意、授意或默許對依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的未實(shí)行政府采購；同意、授意或默許對概算明顯偏高的項(xiàng)目，分配下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算；放任、縱容或默許分管部門及其人員截留、騙取建設(shè)資金或者挪用其他專項(xiàng)資金進(jìn)行工程建設(shè)。

    (十七)同意、暗示或默許有關(guān)部門及人員通過隨意變更設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場簽證等造成工程項(xiàng)目“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”。

    (十八) 違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程結(jié)算活動，同意、授意或默許委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算，或采取不正當(dāng)手段抬高工程造價(jià)，或不在本單位公開有關(guān)工程造價(jià)審核結(jié)算結(jié)論。

     (十九) 違反有關(guān)規(guī)定，利用說情、打招呼、暗示等形式，影響干預(yù)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅申請人減免有關(guān)稅費(fèi)或授意少報(bào)多建，造成稅費(fèi)流失或滯廷上繳等。

    (二十) 妨礙正常的監(jiān)督執(zhí)法活動，通過說情、批示、打招呼、暗示或強(qiáng)令等形式，影響干預(yù)有關(guān)行政監(jiān)管部門及其委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法采取整改、停工、誠信記錄公示、罰款、停業(yè)整頓、吊扣證照等處理措施。

    (二十一)其他違反規(guī)定干預(yù)和插手工程項(xiàng)目建設(shè)的行為。

    第六條  各級工程建設(shè)行政監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部親友或指定其他第三人名義，采取不正當(dāng)手段參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格；發(fā)現(xiàn)或接到檢舉、控告領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手工程項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限，及時糾正和調(diào)查處理。需要作出行政處罰決定或其他處理決定的，由有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定作出；需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限作領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手工程項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān).

      第七條  本規(guī)定由省紀(jì)委監(jiān)察廳商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

      第八條  本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。