2005年第6號(hào)

      《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》已于2005年1月21日經(jīng)第1次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，于2005年3月1日起施行。

                                                 部長 薄熙來
                                                 二○○五年二月五日

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的公開、公平、公正，建立良好的國際招標(biāo)競爭機(jī)制，保證機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)有序進(jìn)行，規(guī)范對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格審定工作，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》以及國務(wù)院對有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

第二條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指依法成立、經(jīng)商務(wù)部審定并賦予國際招標(biāo)資格、從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的法人。

第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格審定和年度資格審核工作。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱"主管部門"）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定和年度資格審核的初步審核工作。

第二章 資格申請及審定

第四條 企業(yè)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)乙級(jí)。甲級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制；乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在4000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)；預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能從事一次性委托金額在2000萬美元以下的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第五條 未取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格的法人只能申請預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。

第六條 申請預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格的法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一） 與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；

（二） 具有相應(yīng)資金；

（三）具備固定的營業(yè)場所（含開標(biāo)大廳）和開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的設(shè)施以及連通專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化辦公條件；

（四）具備能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量：
1、具有中級(jí)職稱以上的專職招標(biāo)人員不得少于從事招標(biāo)業(yè)務(wù)人員總數(shù)的70%；
2、具有三年以上機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，且近三年年均機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)業(yè)績在2億元以上；或從事三年以上外貿(mào)經(jīng)營業(yè)務(wù)，且近三年年均機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額在6億美元以上。

第七條 申請人應(yīng)當(dāng)于每年7月1日至5日將申請材料報(bào)送相應(yīng)的主管部門進(jìn)行初步審核。相應(yīng)的主管部門受理或不受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋商務(wù)部專用印章和注明日期的書面憑證。相應(yīng)的主管部門應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)提出初步審核意見，并于當(dāng)年8月1日至5日將初步審核意見和申請人的申請材料報(bào)送商務(wù)部。

申請人提交的申請材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請書，內(nèi)容包括：企業(yè)法人注冊時(shí)間、職工人員結(jié)構(gòu)情況、招標(biāo)營業(yè)場所、計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)等配置情況及國內(nèi)招標(biāo)業(yè)績或機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)績綜述；

（二）公司章程；

（三）法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（復(fù)印件）；

（五）機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)績一覽表（附表一）或機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)業(yè)績一覽表（附表二）、國內(nèi)公開招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)表（附表三）及下列材料（復(fù)印件）：
1、招標(biāo)委托代理合同；
2、公開發(fā)布的招標(biāo)公告；
3、開標(biāo)記錄；
4、中標(biāo)通知書。

（六） 企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置表（附表四）；

（七） 中級(jí)職稱以上專職招標(biāo)人員名單（附表五）。

第八條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到相應(yīng)的主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的申請材料和初步審核意見之日起二十日內(nèi)對申請進(jìn)行審核并作出行政許可決定，同時(shí)將審定結(jié)果進(jìn)行公告。對符合本辦法規(guī)定條件的，由商務(wù)部賦予預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格，同時(shí)頒發(fā)《國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書》（以下簡稱資格證書）。資格證書自簽發(fā)之日起生效，有效期至下一年年度審核結(jié)果公告之日止。

第九條 滿足本辦法第十五條所列條件的預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以申請乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。滿足本辦法第十六條所列條件的乙級(jí)、預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以申請甲級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。

第十條 申請人在申請機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格時(shí)，提供虛假材料的，當(dāng)次申請無效，并且下一年度商務(wù)部不再受理其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格申請。

第三章 年度資格審核

第十一條 商務(wù)部每年對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格審核，獲得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格未滿一年的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參加當(dāng)次年度資格審核。

第十二條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至10日將年度資格審核材料報(bào)送相應(yīng)的主管部門進(jìn)行初步審核。相應(yīng)的主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月1日至10日將初步審核意見和申請材料報(bào)送商務(wù)部。

第十三條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請年度資格審核時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)上一年度的招標(biāo)業(yè)績，以其在商務(wù)部授權(quán)的專業(yè)網(wǎng)站開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的中標(biāo)金額為準(zhǔn)；

（二）年度資格審核申請書，內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)變化情況、規(guī)范招標(biāo)措施、國際國內(nèi)招標(biāo)業(yè)績綜述等；

（三）法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績一覽表（附表六）；

（五）資格證書副本。

第十四條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)符合以下條件的，年度資格審核予以通過，并由商務(wù)部換發(fā)資格證書：

（一） 甲級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績達(dá)到8000萬美元以上；

（二） 乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績達(dá)到5000萬美元以上；

（三） 預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績達(dá)到3000萬美元以上；

（四）未違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、本辦法及其他有關(guān)規(guī)定的。

第十五條 預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)到5000萬美元以上的，可以提出升級(jí)申請，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其國際招標(biāo)資格等級(jí)可以升為乙級(jí)。

第十六條 預(yù)乙級(jí)、乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，符合以下條件之一的，可以提出升級(jí)申請，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其國際招標(biāo)資格等級(jí)可以升為甲級(jí)：

（一）乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績?yōu)?億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

（二）乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)自獲得乙級(jí)國際招標(biāo)資格兩年內(nèi)業(yè)績累計(jì)達(dá)到1.8億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

（三）乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)自獲得乙級(jí)國際招標(biāo)資格三年內(nèi)業(yè)績累計(jì)達(dá)到2.5億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

（四）預(yù)乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績達(dá)到2億美元以上并且注冊資金在1000萬元以上的；

第十七條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，招標(biāo)業(yè)績有以下情況之一的，招標(biāo)資格等級(jí)予以降級(jí)，但是國務(wù)院有特殊規(guī)定或其他特殊原因的，可以適當(dāng)放寬年度資格審核標(biāo)準(zhǔn)：

（一） 甲級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績未滿8000萬美元但超過5000萬美元的，降為乙級(jí)國際招標(biāo)資格；

（二）甲級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績未滿5000萬美元但超過3000萬美元的，降為預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)資格；

（三）乙級(jí)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績未滿5000萬美元但超過3000萬美元的，降為預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)資格。

第十八條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，其年度招標(biāo)業(yè)績未滿3000萬美元的，不得通過當(dāng)次年度資格審核，自當(dāng)次年度資格審核結(jié)果公布之日起不得繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)商務(wù)部不再受理其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請；但是國務(wù)院有特殊規(guī)定或其他特殊原因的，可以適當(dāng)放寬年度資格審核標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，上一年度內(nèi)受到一次警告的，年度資格審核時(shí)將其資格等級(jí)下降一級(jí)；對滿足升級(jí)條件的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不予升級(jí)。

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，上一年度內(nèi)受到兩次警告的，不得參加當(dāng)次年度資格審核，其上一年度的招標(biāo)業(yè)績在下一次年度資格審核時(shí)審核，從當(dāng)次年度資格審核結(jié)果公布之日起到下一次年度資格審核通過前不得繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在參加年度資格審核時(shí)，上一年度內(nèi)受到三次警告的，不得參加當(dāng)次年度資格審核，自當(dāng)次年度資格審核結(jié)果公布之日起不得繼續(xù)開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)，并且三年內(nèi)商務(wù)部不再受理其機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格申請。

第二十條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址等如有變更，應(yīng)向商務(wù)部提出申請更換資格證書；機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立等重大變化導(dǎo)致原機(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，應(yīng)向商務(wù)部重新申請機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。

第二十一條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行年度資格審核的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其國際招標(biāo)資格證書到期自動(dòng)失效。

第二十二條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在報(bào)送年度資格審核材料時(shí)提供虛假材料的，不得通過年度資格審核，并且下一年度內(nèi)商務(wù)部不再受理其國際招標(biāo)資格申請。

第二十三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對年度資格審核情況予以公布。

第四章 罰 則

第二十四條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處三萬元以下罰款：

（一）涂改資格證書的；

（二）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借資格證書的；

（三）擅自修改招標(biāo)文件的；

（四）招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告未按規(guī)定備案的；

（五）未按有關(guān)規(guī)定確定的評標(biāo)規(guī)則進(jìn)行評標(biāo)的；

（六）評標(biāo)報(bào)告未如實(shí)反映招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)際情況的；

（七）未按規(guī)定組成評標(biāo)委員會(huì)的；

（八）委托無機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)開展國際招標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的；

（九）委托分支機(jī)構(gòu)開展國際招標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的；

（十）擅自更改中標(biāo)結(jié)果的；

（十一）其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、本辦法和國家其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為。

第二十五條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠錂C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格：

（一）與招標(biāo)人相互串通虛假招標(biāo)的；

（二）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

（三）與投標(biāo)人串通就投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2005年3月1日起施行。原《國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》、《關(guān)于對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審核的通知》、《關(guān)于國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定及年度審核有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》同時(shí)廢止。